В силу ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

     Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.434 ГПК РФ, ст.358 КАС РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

    ГПК РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечень оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос о их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

    Отсрочка или рассрочка исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

    Основания для отсрочки исполнения судебных постановлений должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, при этом, должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения судебных постановлений должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. Изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным. Основания такого изменения должны быть реальными с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания исполнения судебного решения.

    Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

    Судом рассмотрено заявление об отсрочке исполнения решения Шатровского районного суда Курганской области от 27.11.2023 по гражданскому делу № 2-300/2023 сроком до 31.12.2026 в части обустройства контейнерной площадки и установки контейнера, ремонта фундамента здания, оборудования системы холодного водоснабжения и водоотведения, со спуском сточных вод в локальное очистное сооружение (септик), системы канализации или выгребного септика в фельдшерско-акушерском пункте с.Яутла Шатровского муниципального округа Курганской области.

    В обоснование заявленных требований указано, что решением суда на учреждение была возложена обязанность устранить нарушения санитарных правил в фельдшерско-акушерском пункте (ФАП), расположенном в одном из населенных пунктов Шатровского муниципального округа Курганской области. В дальнейшем учреждению была предоставлена отсрочка исполнения решения суда с окончательным сроком исполнения до 01.11.2025. В период предоставленной отсрочки заменены деревянные окна на окна из ПВХ, дверные блоки – на металлические, сложена новая печь, устранены дефекты полов, потолков и стен помещений (щели на потолке, между полом и стенами; заменен пол и линолеум в процедурном кабинете); проведен ремонт внутренней отделки помещений с использованием средства, соответствующего функциональному назначению помещений (влагоустойчивой краской).

    Вместе с тем, в связи с отсутствием денежных средств до настоящего времени не обустроена контейнерная площадка и не установлен контейнер для сбора отходов; не выполнен ремонт фундамента здания; не оборудованы система холодного водоснабжения и водоотведения, со спуском сточных вод в локальное очистное сооружение (септик); не оборудована система канализации или выгребной септик. Стоимость данных работ, относящихся к капитальному ремонту, составляет 808 000,00 руб.

    Деятельность учреждения финансируется из бюджета Курганской области. Объем внебюджетных источников финансирования межрайонной больницы незначителен. Неоднократно направленные в Департамент здравоохранения Курганской области письма о предоставлении финансирования оставлены без ответа. На 08.12.2025 учреждение имеет кредиторскую задолженность в сумме 62 478,4 тыс.руб.

    Решение Шатровского районного суда Курганской области суда от 27.11.2023 вступило в законную силу, до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

    Решением суда был установлен разумный срок его исполнения – до 01.09.2024.

Кроме того, с учетом принимаемых ГБУ «Межрайонная больница № 5» мер к исполнению судебного акта, с учетом трудного финансового положения бюджетного учреждения, определением Шатровского районного суда Курганской области от 07.11.2024 учреждению была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, в том числе: до 01.07.2025 - в части обустройства контейнерной площадки и установки контейнера с крышкой для сбора твердых коммунальных отходов; до 01.11.2025 - ремонта фундамента здания путем устранения в нем щелей и восстановления кирпичной кладки, оборудования системы холодного водоснабжения и водоотведения, со спуском сточных вод в локальное очистное сооружение (септик), системы канализации или выгребного септика. 

     Доказательств принятия в полном объеме необходимых мер, направленных к своевременному обеспечению надлежащего состояния ФАП расположенном в одном из населенных пунктов Шатровского муниципального округа Курганской области как в досудебном порядке, так и по судебному решению, в суд не представлено.

    При рассмотрении заявления об отсрочке судья пришел к выводу, что в период с 2021 г. происходит видимое последовательное разрушение фундамента здания вследствие отсутствия мер по его восстановлению, поддержанию в надлежащем состоянии.

    В октябре 2023 г. был подобран исполнитель работ по бурению водозаборной скважины (с предварительной разработкой участка и устройством технологической ямы), о чем в суд были представлены договоры с ИП, однако, соответствующий договор на выполнение данных работ учреждением так и не был заключен. 

    Ссылаясь на целесообразность проведения соответствующих работ по организации сбора мусора, обустройству водоснабжения, водоотведения, канализации в рамках возможного выполнения в будущем капитального ремонта здания, заявитель не лишен возможности принять меры к выполнению капитального ремонта в настоящее время или использовать иные способы устранения перечисленных в решении суда нарушений санитарных правил при содержании здания ФАПа в целях обеспечения надлежащего технического состояния здания, соблюдения прав неопределенного круга лиц на получение медицинской помощи в установленных законодательными актами санитарно-гигиенических условиях в период до проведения капитального ремонта здания.

    Сведения о наличии у ГБУ «Межрайонная больница № 5» кредиторской задолженности, доводы заявителя о тяжелом материальном положении бюджетного учреждения и отсутствии дополнительного финансирования из бюджета Курганской области сами по себе не являются достаточным основанием для предоставления повторно отсрочки исполнения решения суда.

    Указанные заявителем обстоятельства не носят исключительного характера.

    Также в направленных в суд материалах отсутствуют какие-либо доказательства, которые свидетельствовали бы о реальной возможности исполнения решения суда в полном объеме в заявленный период повторной отсрочки до 31.12.2026.

    Таким образом, при указанных обстоятельствах суд, руководствуясь нормами законодательства, пришел к выводу об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.