На основании ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Административный надзор регламентирован Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ), где в п. 1 ст. 1 он определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом № 64-ФЗ.

   Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Его применение связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами

   Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение:

    1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

    2) преступления при рецидиве преступлений;

    3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

   4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

   Одновременно с этим в ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ предусмотрены следующие основания для установления административного надзора:

   1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 4 Постановления Пленума № 15);

   2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ (п. 5 Постановления Пленума № 15).

   Данные дела рассматриваются судами в порядке главы 29 КАС РФ.

    Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Закон) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

   Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).

    Так, в суд обратился МО МВД России «Каргапольский» с административным иском об установлении административного надзора в отношении Кузнецова на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Просит установить административному ответчику административные ограничения: обязать явкой 2 раза в месяц в МО МВД России «Каргапольский», запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства,  в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запретить пребывание в кафе, барах и иных заведениях, связанных с распитием спиртного, запретить выезжать за пределы места жительства, пребывания без согласия органа внутренних дел.

   Судом установлено, что приговором Шатровского районного суда Курганской области от 09.06.2021 Кузнецов В.А. признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных п. «а»  ч.3 ст.158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы, с применением ч.3 ст.69, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком на 2 года.

   Постановлением Шатровского районного суда Курганской области от 05.09.2022 Кузнецову В.А. произведена замена условного осуждения на лишение свободы, сроком на 2 года 6 месяцев.

04.03.2025 Кузнецов В.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

В соответствии со ст.15 УК РФ преступления, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст.158 УК РФ, относятся к категории тяжких.

   На основании ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

   Таким образом, Кузнецов имеет непогашенную судимость по приговору Шатровского районного суда Курганской области от 09.06.2021.

   После освобождения из мест лишения свободы Кузнецов в короткий период времени неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, общественную нравственность, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, не работает, на учете в службе занятости не состоит, злоупотребляет спиртными напитками.

   При указанных обстоятельствах, в целях оказания индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения осужденным Кузнецовым преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения, с учетом характеристики с места жительства, характера совершенного ранее преступления, совершенных правонарушений, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении административного надзора и установлении указанных в административном исковом заявлении административных ограничений.

   Решение суда не вступило в законную силу.